天津、青岛可租房落户，推进转移人口市民化

二零一八年新年刚开始不久，在房地产市场这个行业，兰州就开始第一个“松绑”限购的行动，这一举措引发对于楼市行业政策的猜测此起彼伏，人们纷纷保持怀疑态度，这一风波还未结束，天津和青岛两座城市又继续跟进，推出租房可落户的重磅政策。

1月9日，青岛市人民政府新闻办公室官方微博“青岛发布”发文称，青岛市委办公厅、市政府办公厅发布《关于加快推进农业转移人口市民化的意见》：

为加快外来人口市民化，城中村、城边村人口市民化和农村居民就地就近市民化步伐，青岛将深化户籍制度改革，以合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为基本落户条件，全面放开城镇落户限制。

上述意见还表示，青岛将加快取消购房面积、就业年限、投资纳税、积分制等落户条件，优先解决农村学生升学和参军进入城镇人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体落户问题。进一步简化落户程序，缩短审批时限，畅通迁移通道，实现具备基本落户条件的外来人口“落户无门槛，迁入无障碍”。

同日，天津市政府也在新闻发布会上透露，对符合天津市引进人才政策等有关条件的非户籍人口实行“租房落户”政策：

对本人或直系亲属无名下合法住房的，可在其长期租赁房屋所在社区落集体户口。拓宽突出贡献引进人才政策受众面，从外地在津投资企业扩展到全部在津注册企业。对在天津高职院校毕业的外省市毕业生在津就业并申报落户的，由毕业2年以内调整为30周岁(含)以下。

此外，广州昨日也出台新政，加大对非户籍人口落户的支持力度，具体措施包括增加安排各区的引进人才落指标、在全市范围内取消农业、非农业户口性质划分、不再将符合计划生育政策作为迁入广州的前置条件等。计划到2020年，户籍人口增长至920万左右，全市户籍人口城镇化率提高到79.80%左右。

打着人才的名义“曲线”松绑?

密集出台的新政中，青岛全面放开城镇落户限制最为引人注目，毕竟租房落户后，变相扩大了可买房的群体，被外界解读为“曲线救市的大招”，通过人才政策为房地产调控打开了一扇窗户。

中国证券报援引中原地产首席分析师张大伟观点称：“有部分城市人口引进的门槛过低，很大程度上不是为了吸引人才，而是为了吸引购房者。对于市场来说，容易引起非理性的判断。地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩，对于真正的人才更应该提供直接的居住房源，单纯的将人才推向市场也容易带来房地产市场的不稳定。”

张大伟认为，房地产市场走势主要看信贷与人口经济基本面，目前这些城市调整了人才落户口径，对市场的影响不会太大。

易居研究院智库中心研究总监严跃进则认为，人才引进战略是新型城镇化下的特殊工作，类似政策本身没有在购房方面有松绑的意向，主要是为了更好地吻合当前市场的发展，尤其是新市民住房、生活等需求。无论是人才购房还是租房落户，对于人口导入和购房、租房需求的释放都有积极作用。

实际上，去年底今年初，二三线城市和地区频频发布人才引进政策，其中不乏针对人才的房地产松绑或激励补贴措施，一些城市甚至把人才的定义放宽到大专。

据中原地产研究中心统计数据，从2017年10月来，短短3个月时间，全国就有近20个城市与地区发布了引进人才的新政策，包括南京、东莞、郑州、厦门等城市。