500亿元环保税开征，将成为绿色发展和生态建设的强力支撑

 在之前的元旦法定节假日期间，梁红和张海这对夫妇争执了好多次，主要还是为环保税落地的问题进行的争吵，梁红担心政策预期的效果可能达不到他们想要的，环保税的开始征收会对很多企业增加很多的负担。梁红从事环保税法的研究，张海则在一家大型纺织业企业任职。在环保税的问题上，夫妻两人天生拥有不同的立场。

今年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》(下称“环保税”)正式开征。此次落地的环保税明确:直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，为环境保护税的纳税人，并根据污染物排放浓度实行差别化征税，即多排放多缴税。

环境税平移承接了近40年历史的排污费，是“绿色发展和生态文明建设的有力支撑”，中国的税收种类亦由此增至19个。中央财经大学研究团队预测称，环保税规模将远超现行排污费，年征收或达到500亿元。

但这500亿元收不收得上来，仍要打一个问号:需要税务部门与环境部门之间的通力合作，以保证企业申报的准确性，如果配合不当，将成为“环保税落地的拦路虎”。中国会计学会环境会计专业委员会委员、暨南大学会计学系教授沈洪涛在接受时代周报记者采访时表示。

环保税一季度一征，目前距离第一季度申报不足百日。

企业主与环保专家之争

和张海一样，何永建的新年假期过得并不愉快。老何年届50，在广东四会拥有近60亩的农场，散养的走地鸡是农场的拳头产品。

“环保税一来，农场就真的赚不到钱了。”接受时代周报记者采访时，何永建愁容满面。据介绍，他的鸡场一年出栏三次，每次约3000只。按照一只“走地鸡”重2.5-3斤计算，饲养成本在20元左右。按照16元每斤的批发价计算，一只走地鸡的利润在20元左右，再扣除人工和各项杂费，鸡场一年的净利润大概在12万元。

自2018年1月1日起，广东省大气污染物每污染当量征收环保税税额，从1.2元涨至1.8元，水污染物每污染当量征收环保税税额，从1.4元涨至2.8元。何永建每年要缴纳的环保税，从排污费时代的3500元，上涨至1.5万元-平均每只鸡的成本上涨超过1元。

事实上，广东实行的环保征税标准，在全国各地处于中等水平，仅略高于国家标准。在北京市、上海市、天津市、江苏省、湖北省等地，征税标准达到广东的2-8倍。若按平均5倍于广东计算，在这些地方养一只120天出栏的走地鸡，征收的环保税将超过5元。

“成本如果增加5元，我一定就退出市场了。”张永建告诉时代周报记者，对于养殖业这些利润率长期处于个位数的行业而言，环保税让他感觉有些焦虑。

面对老何的焦虑，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王克对时代周报记者表示，“虽然养殖业在环保税的征收上面临成本压力，但仍旧无法排除在环保税征税范围以外”。王克强调，环保税是通过对高污染企业进行征税以达到保护环境的目的，对污染严重的养殖业而言，征税有助于实现减少污染物排放。

但他同时指出，当地政府应对养殖业予以适当帮助，避免出现全行业的经营困难，“政府可考虑建立污染物的集中处理中心，降低企业排污成本”。

受到冲击的并不仅仅是第一产业。环保税明确指出:直接向环境排放气、水、固体和噪声这四种应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，需要缴纳环保税，这个范畴包括了大部分制造业和部分污染较严重的加工业，涉及火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、酿造、纺织等数十个污染行业或是钢铁厂、冶炼厂、化工厂、烤漆厂等“排放大户”。此次环保税实施后，其税收支出均将有不同程度的提升。全国范围内，涉及的企业数将超过500万户。